KOMUNIKAT nr 2 dotyczący naboru 1L/2026/EFS+

INTERPRETACJA W ZAKRESIE SPOSOBU WDRAŻANIA MODELU LOWE PRZEZ UCZELNIE WYŻSZE W RAMACH NABORÓW RLKS (FEdKP 2021-2027)

Dotyczy: Dostosowania ścieżki formalno-prawnej tworzenia Lokalnego Ośrodka Wiedzy i Edukacji (LOWE) w przypadku, gdy Grantobiorcą jest uczelnia niepubliczna.

Uzasadnienie formalno-prawne:

Zgodnie z zapisami Rozdziału 11 „MODELU funkcjonowania LOWE w województwie kujawsko-pomorskim na lata 2021-2027 wdrażanego w ramach RLKS”, dopuszcza się realizację projektu w oparciu o szkołę wyższą w miastach do 20 tys. mieszkańców.

Podmioty te działają na podstawie Ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, a nie Ustawy – Prawo oświatowe. W związku z powyższym, w przypadku uczelni wyższych nie występuje dualizm struktur prawnych w postaci odrębnego „organu prowadzącego” (np. jednostki samorządu terytorialnego) oraz „szkoły” jako odrębnej jednostki budżetowej. Uczelnia posiada jedną, spójną osobowość prawną, łącząc funkcje organizatora i placówki wykonawczej. Wyklucza to możliwość zawierania porozumień i umów cywilnoprawnych pomiędzy organami tej samej uczelni (np. Rektorem a Kanclerzem), gdyż stanowiłoby to czynność prawną „z samym sobą”, pozbawioną skutków prawnych.

W celu zachowania pełnej zgodności z intencją, celami oraz wskaźnikami regionalnego Modelu LOWE, przy jednoczesnym zachowaniu spójności z polskim porządkiem prawnym, ścieżka tworzenia LOWE przez uczelnię wyższą przyjmuje następujący kształt:
 

Krok 1: Przyjęcie uchwały o utworzeniu LOWE

• Zastosowanie modelu: Rolę organu stanowiącego Grantobiorcy pełni Senat Uczelni.
• Procedura: Senat podejmuje Uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na realizację projektu grantowego oraz utworzenie LOWE w strukturach uczelni, co bezpośrednio realizuje jej cele statutowe w zakresie działań na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych.

Krok 2: Powołanie ośrodka i realizacja kryterium partnerstwa

• Zastosowanie modelu (wewnątrzstrukturalne): Zamiast dwustronnego porozumienia (organ prowadzący – szkoła), jednoosobowy organ zarządzający – Rektor – wydaje Wewnętrzne Zarządzenie Rektora w sprawie formalnego utworzenia LOWE przy Uczelni oraz nadania mu Regulaminu Organizacyjnego.
• Zastosowanie modelu (zewnętrzne – obligatoryjne): Spełnienie wymogu opisanego w Rozdziale 11 lit. c Modelu („utworzenie partnerstwa organu prowadzącego szkołę z co najmniej jednym podmiotem z otoczenia społeczno-gospodarczego”) następuje poprzez podpisanie przez Rektora Porozumienia Partnerskiego z podmiotem zewnętrznym. Partnerem tym musi być podmiot z otoczenia społeczno-gospodarczego (np. gmina, lokalna organizacja pozarządowa, Powiatowy Urząd Pracy itp.). Taka konstrukcja zapewnia realną, międzysektorową współpracę w duchu założeń RLKS.
   

Krok 3: Powołanie Koordynatora i Animatora LOWE

• Zastosowanie modelu: Osoby pełniące kluczowe role w strukturze LOWE powołuje jednoosobowy organ Uczelni.
• Procedura: Powołanie Koordynatora oraz Animatora następuje w drodze aktu wewnętrznego (Zarządzenia lub Decyzji) Rektora (lub Kanclerza działającego z upoważnienia Rektora do spraw kadrowych) bądź w drodze zawarcia z tymi osobami stosownych umów cywilnoprawnych reprezentujących Uczelnię jako pracodawcę/zleceniodawcę.